关于永川区公安局副局长张道国、经侦支队副队长吕正彬等人对永福公司董事

duoduo 32 2021-11-25

  关于永川区公安局副局长张道国、经侦支队副队长吕正彬等人对永福公司董事长凌浩源涉嫌侵吞公司集体巨额资金不予立案调查、涉嫌犯“徇私枉法”罪的举报信

  中国共产党中央纪律检查委员会

  中华人民共和国监察部

  案由:

  重庆市永福实业有限公司(以下简称永福公司)原系永川市国有企业,公司有股东558人。因股东股权纠纷一案于2010年起诉到永川区法院,在立案和庭审期间永川区法院对永福公司1994年至2010年7月15日的账据进行了查封并委托重庆中咨会计师事务所进行了司法审计。在庭审中发现永福公司董事长凌浩源涉嫌有巨额贪污问题,于2010年10月在庭审结束后将所查封的财务账据转交给永川区公安局侦办,同时我们维权股东进行了举报。永川区公安局接案后又重新委托大信会计师事务有限公司重庆分所对永福公司1994年1月至2009年12月经营情况再次进行了司法审计。时隔两年后的2012年11月9日,在我们460多名维权股东多次强烈要求下永川区公安局才将大信会计师事务有限公司重庆分所《关于重庆永福实业有限公司1994年1月—2009年12月经营情况司法审查意见书(大信渝专审字不(2012)第0212号)》司法审计报告的复印见交给我们并威胁不得外传否则要承担后果。我们在收到司法审查意见书之后发现以下两个问题:一、永川区公安局允许了永福公司在原永川区法院查封的账据之基础上另行“补充提供股东会决议,收款记录等相关资料”(详见审计报告第2页);二、永福公司董事长凌浩源利用各种手段侵吞公司资金5660万余元之嫌疑,其中凌浩源个人在所谓投入公司增加注册资本中有18,352,346.73元资金来源不明。我们于2012年11月20日再次向永川区公安局作了举报,其内容如下:

  一、 无原始凭证做账共涉现金计22,147,851.83元。其中:

  1、2006年12月,69号凭证以现金对外支付销售佣金3,676,628元,无领款人签字就在财务上做了账。(见审计报告10页)

  2、2007年12月31日提取销售佣金3,200,000元,2008年不知去向,恰巧永福公司称2008年相关账册“被盗”。(见审计报告11页)

  3、2003年5月至2004年12月凌浩源私自取走现金8笔计1,338,269元不交单据在财务做了帐。(见审计报告9页)

  4、2003年5月至2004年12月凌浩源又领走现金支付综合贡献奖金12笔计8,309,326.83元,无领款人花名册的原始明细资料在财务做了帐。(见审计报告10页)

  5、2006年12月以现金支付综合贡献奖5,623,628元,由凌浩源等人领走,无领款人签字明细表做了帐。(见审计报告12页)

  二、用不合法股份,侵占股东红利13,573,186.37元。

  重庆市第五中级人民法院(2001)渝五中法民字第64号民事终审判决,判定永福公司2005年7月至2008年10月所涉及的十份股东会决议无效。从而判定了永福公司股权仍维持在1994年改制时的167.49万元的基础,凌浩源等十次以其非法手段增加的注册资本金2303万元股份份额均属无效。所获得股利也应当推出。分别如下:

  1、凌浩源非法牟取股利2,866,233.55元(其中:凌浩源已死亡之父凌绍荣627,336.09元)

  2、凌浩源之母郑开玉非法牟取股利2,424,072.51元。

  3、凌浩源、郑开玉母子二人私设重庆绍荣企业管理咨询服务有限公司,并以其名义非法牟取股利8,282,880.31元。

  三、凌浩源编造虚假股东名册,无人签名领走公司分红现金共计2,418,649.42元。其中:

  1、无姓名:1,489,176.42元。(审计附件2、4、5)

  2、后勤机关:630,310.46元。(审计附件4)

  3、焦化厂:35,644.30元。(审计附件4)

  4、煤井:75,063.24元。(审计附件4)

  5、洗选厂:35,072元(审计附件4)

  6、假股东名单25人:153,383元。(审计附件5—1—25)

  四、用永福公司的资金对外投资和设立子公司收益却不进公司帐内有:

  1、2004年11月投资重庆共和煤业有限公司700万元,到2009年末账面余额为35万元,有665万元不知去向,对外投资多年,永福公司账目上未收到一分钱红利,也不向公司股东公布任何账目。

  2、2009年1月至2009年12月期间投资重庆力扬实业集团有限公司9600万元,永福公司财务帐上未收到任何投资收益。

  3、永福公司2007年5月出资100万元注册公司旗下的子公司:即“重庆铭赋贸易有限公司”(以下简称铭赋公司);同年6月,永福公司董事长凌浩源将刚注册才一个月的“铭赋公司”全部股权私自转让到其母郑开玉名下,郑开玉没有支付任何股权转让费就非法持有“铭赋公司”100%的股份,永福公司股权纠纷案爆发后,永福公司于2009年11月又向“铭赋公司”注册400万元,注资后永福公司持有“铭赋公司”80%的股份,郑开玉持有“铭赋公司”20%的股份(永川区公安局委托大信会计师事务有限公司重庆分所进行司法审查时,郑开玉申明其所持“铭赋公司”股份至始至终为代永福公司持有)。“铭赋公司”成立后,永福公司的绝大部分焦煤以成本价销售给“铭赋公司”,由“铭赋公司”销售到下游用户(“铭赋公司”管理及销售人员实际为永福公司员工,在永福公司领取工资),初略测算“铭赋公司”几年来截留永福公司利润上亿元,但“铭赋公司”从未公开账务账目,在永福公司的账务账目上也看不到投资“铭赋公司”的任何收益。

  五、2001年6月至2002年10月永福公司用公司公款支付前董事长凌绍荣(凌浩源之父)等4人应由个人承担的所得税141,600元,由公司做了支付(见审计报告11页)

  六、销毁隐匿公司会计凭证和会计帐薄。2008年是永福公司产销量最大,盈利最多的一年,也是凌浩源等人涉嫌贪污侵占公款最多的一年,凌浩源怕事情败露,指使财务总监羊东武等人故意隐匿、销毁2008年永福公司部分重要会计凭证和帐薄,然后向公安机关报假案称部分重要会计凭证和帐薄在汽车内被盗。

  七、凌浩源于2005年和2008年两次非法增加个人在公司的注册资金18,352,346.73元资金来源不合法(从1994年1月——2008年8月期间他的收入中得出的结论)。

  以上于2012年11月12日向永川区公安局经侦支队作了举报,可永川区公安局于2013年3月28日以永公不立字(2013)7号不予立案通知书告诉我们维权代表不予立案。其原文如下:

  “你(单位)于2012年11月20日提出控告的凌浩源等人涉嫌的职务侵占,挪用资金等案,我局经过审查没有犯罪事实,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条之规定,决定不予立案”。

  “如不服本决定,可在收到本通知书之日起七日内向永川区公安局申请复议”。

  我们在收到该通知后七日内即向永川区公安局作了书面回复,要求立即复查此案,但永川区公安局至今没有作任何答复。

  从以上看出在永川区公安局副局长张道国、经侦支队副队长吕正彬等人眼里白条做账合法;编造假股东名册在公司分红合法;公司的巨额资金被凌浩源侵吞不交单据到财务做账合法;公司另立下属子公司,子公司将公司产品的销售收入差价上亿元不交回公司合法;对外多处巨额投资,多年分红利润不人公司帐内合法;非法增加个人在公司注册资本有1835余万元资金来源不明等等合法。在永川区公安局的结案中不难看出,永川区公安局张道国、吕正彬等人,在查此案问题上故意包庇凌浩源涉嫌犯罪的事实,使其得不到法律的追究,还以永川区公安局名义声称凌浩源“没有犯罪事实”,并下发了不予立案的通知书。我们要问的是审计报告是你公安局安排、委托《大信会计师事务有限公司重庆分所》审计,该单位是重庆司法局颁发了合格证的,对做出的审计报告是要负法律责任的,他们敢胡编乱造吗?审计报告中查出的诸多问题又作何解释?你们的结论经得起检验吗?根据刑法对徇私枉法释义解释“是对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉。所谓有罪的人,是指构成犯罪且应当依法追究其刑事责任的人。所谓故意包庇使其不收追诉,是指故意包庇使其不收侦查(含采用强制性措施)、起诉或者审判,故意包庇不使他受追诉的犯罪事实,即可以是全部的犯罪事实,也可以是部分的犯罪事实和情节。此外,故意违背事实真相,违法变更强制措施,或者虽然采取强制措施,但实际放任不管,致使犯罪嫌疑人逃避刑事追诉的,以及司法机关专业技术人员在办案中故意提供虚假材料和意见,或者故意作虚假鉴定,严重影响刑事追诉活动的等等,都应以徇私枉法罪的徇私枉法行为论。”因而从凌浩源涉嫌巨大经济犯罪的问题我们有你们委托的《大信会计师事务有限公司重庆分所》大信渝专审字(2012)第0212号审计意见书,有你们公安局(2013)7号不予立案通知书在握。

  本案错综复杂,疑点甚多,涉案金额特别巨大,在根本没有把问题查清之前,他们就轻率做出不予立案的决定,我们认为是不作为的表现。有包庇纵容凌浩源等人犯罪之嫌。凌浩源等人在没有原始附件的情况下支付大量现金,数额达2000多万元,仅凭他们报一假案说单据被盗了,他们就无法查了,请问堂堂的公安局是如此好敷衍的吗?为什么不一查到底,是不想查还是不敢查,永福公司的单据被盗本身就大有问题,这是一个正常人都知道的,永福公司的单据被盗案同属永川区公安局管辖,他们为什么不把永福公司的单据被盗案和本案拿到一起侦破呢?既然永福公司的单据被盗案尚未破案,他们又凭什么认定凌浩源等人没有犯罪事实呢?铭赋公司产品购销差价明显不合理,犯罪线索出来了,但他们却说无权查了,我们不知是何缘由。在铭赋公司、共和煤矿、力扬公司等财务收支和凌浩源等人非法获取股利等诸多问题均未差清的情况下认定凌浩源等人没有犯罪事实,这是不是包庇?

  综上,永川区公安局副局长张道国、经侦支队副队长吕正彬等人妄顾事实、徇私枉法、涉嫌犯罪。我们控告凌浩源等人涉嫌职务侵占、挪用资金等案之所以查不下去,原永川区委书记现任重庆市国资委党委书记胡际权、原永川区委书记现任重庆市移民局局长蒋又一,甚至连原永川区委书记后调任渝中区区委书记现任重庆市副市长刘强等人也脱不了干系,涉嫌介入了此案,利用手中权力干扰司法公正。相关问题我们已向重庆市纪委等相关部门反映多次,至今杳无音信;被逼无奈,特请中纪委立案调查,将腐败分子绳之以法。

重庆创业咨询

  重庆想创业的朋友们,现在重庆政府,正是你改变命运的时机来了。渝中区大学生创业就业基地,为创业的大学生微型企业提供法律、工商、财务等“保姆”服务。重庆晨报记者 杨新宇 摄

  据重庆日报消息 11月24日,在全市工会促进微型企业发展视频会上,市长黄奇帆作专题报告,就发展微型企业的意义、具体做法,取得的成绩和经验,目前存在什么问题,下一步如何更好促进微企发展,进行了全面阐述。他指出,大力发展微企,不仅能改善民生,有利于缩小贫富差距,而且还是应对金融危机的有效手段。“十二五”期间,我市将加大扶持力度,使微企发展蒸蒸日上。

  扶持发展微型企业,能改变整个社会就业创业的观念,帮助贫困人群创业致富,彰显社会的公平正义

  黄奇帆说,扶持发展微型企业,作为“民生十条”和“共富十二条”的重头戏,市委、市政府非常看重。之所以如此,是因为发展微型企业有重要意义。首先它能改变整个社会就业创业的观念。西部和东部社会观念上一个明显的差距,就在于东部的人比西部的人更有创业精神。以上海为例,上海有本地户籍2000万人,70多万户企业,重庆有3000多万人,截至去年只有20万户企业。如果说上海经济发达企业多,我们重庆经济不发达企业少,还可以理解的话,那么,上海有120万个体户,而我们却只有70万个体户,差距非常明显。之所以有这样的差别,就在于就业观念的不同。在上海,大家觉得干个体户很正常,没有低人一等的感觉。其实,经济说到底,是由不同企业构成的,既包括个体户,也包括中小企业、大企业,企业就是经济的细胞,如果经济细胞不活跃,创业者不多,或者都要靠政府办企业解决就业,靠政府招商引资引来很多国内外大企业解决就业,那么这个经济是不健康,不健全的。所以,从这个意义上讲,市委、市政府下决心要增加企业数量,并把它作为“十二五”的战略举措,提出“十二五”期间要搞200万个企业和工商户。2010年重庆有19万个工商企业,70万个体户,我们希望到2015年企业发展到50万户,个体户发展到150万,使重庆每1万人的企业数大概相当于江浙这几年的水平。而发展微型企业,就是实现这个战略目标的战略举措,没有微型企业的推进,全部靠发展大企业,中小企业、外资企业,来实现50万户企业的目标,是不切实际的,而且也毫无必要。大企业固然重要,但它的数量一般只占企业整体数量的10%不到,没有中小企业做基数,大企业想多也多不起来。所以首先要把企业数量做大,要让老百姓树立这样的观念,求人不如求己,只要有一技之长,就应该努力去创业。我们扶持发展微型企业,就是要转变社会就业创业观念,形成浓厚的创业氛围,使整个社会的经济细胞活跃起来。

  其次,微型企业是民生经济。世界各国政府对待微型企业的态度都很明确,在定义微型企业的时候,都是把微型企业的创业者纳入支持范畴。以美国为例,它们对微型企业的定义就是:“由当地人拥有,雇员不超过十个人,业主和经营者为贫困人口的小企业”。因此,支持微型企业,就是支持草根经济,支持贫困人群,帮助贫困人群创业、发展致富。在这个意义上,政府要给微型企业予补助,支持微型企业的发展,也有利于缩小贫富差距。

  第三,大量微型企业的举办,会彰显社会的公平正义。公平不是抽象的,一个社会公不公平,是由两个边界条件确定的。一是这个社会从事同一类经济活动的贫富差距不要太大,如果太大了,会引起社会的不和谐;二是公平绝不是搞平均主义,公平很重要的一点是承认差距,但是这种差距不是不可逾越的鸿沟,是可以通过自身的努力消除的,每个人都有机会和可能实现贫富的转化。也就是说,当每个蓝领觉得有通道变白领,每个白领觉得有通道变总裁,每个穷人觉得有通道自己也会变富人,只要这个通道是真正公平、客观存在的,人人都有希望、都有机会,这也是公平。但是如果这个社会没有穷变富的机会,而是龙生龙,凤生凤,人分九族,地分九等,最后这个社会肯定出毛病。我们扶持发展微型企业,就是让重庆的困难群体、低收入群体看到自己有可能通过创业做小老板,今后有可能变成公司经理,可以与朋友一起打工,然后一起创业成为股东。不同阶层的人,通过创业是可以转化的。我们现在发展了几万个微型企业,今后会发展到一二十万个,说不定中间会冒出几个在全中国响当当的企业。大家知道,美国微软就是一个典型的微型企业发展壮大的案例。事实说明,微型企业是能够出英雄好汉的。

  市政府推动微型企业发展,采取“1+3+3”的模式

  黄奇帆说,市政府推动微型企业发展,采取“1+3+3”的模式。所谓“1”就是一个带头人,创业者,小业主,出点资本金,再带上七八个人,一起创业,成立微型企业,市政府对这样的微型企业进行支持。如果你不带这七八个人,一个人自己干,那就是个体户,个体户有个体户的政策,我们也支持。第一个“3”是三条扶持政策,首先,政府无条件在注册的时候给他们3万元至5万元补助,分不同行业,有的3万,有的5万;其次,帮助他们按资本金1:1的比例提供银行贷款;第三,在企业运转的时候给予税收的优惠,返还与资本金等额的税。第二个“3”是三条监管措施,一是不能抽逃资本金,二是不能空壳经营,三是不能用于炒房产、炒股票等投机。事实上一年下来,核查成立的4万多个微型企业,没有发生上述三类事情,说明大家的素质还是比较好的。

  创建三个平台,进一步推动微型企业发展

  黄奇帆说,今年市委三届九次全会以后,为了进一步推动微型企业发展,我市又推出了三项措施,也可以叫“三个平台”。

  第一,建立微型企业的培训平台。不是每个人都懂得怎么做企业主,怎么管企业,不能凭本人感觉,需要培训,这个培训不是像读MBA一样读很多复杂的书,而是让最有经验的人讲讲财务的ABC,讲讲企业做产品占领市场的ABC,让有经验的企业主互相介绍经验,让还没起步的企业主能够理解怎么创业。不管是工会、团委,还是工商联、工商局,中小企业局,要一起搭平台,开展这一类的培训,让微型企业创业者能够向有经验的先行者求教,在实践中取得实践经验,在游泳中学会游泳。

  第二,建立龙头企业对接的平台。也就是说大企业要为中小企业做点事,要为微型企业做点事,这里边有三种情况:第一种,比如一个大商号或百货公司,有2万平方米的商铺,从中腾出1000平方米的柜台,给微型企业以经营空间,让微型企业直接进入你的柜台,每5—10平方米就可以推动一个微型企业;第二种,让大企业拿出一些业务外包给微型企业,可能一个大企业的发包就可以让几十上百个微型企业揽到活,让微型企业还没有进入市场,还懵懵懂懂的时候能有这么一个市场平台,然后在实际运作的时候逐渐体会市场,从而逐渐上道走上发展正轨。第三种,一个大企业有上游、中游、下游产业链,要让微型企业能够在上、中、下游产业链中找到定位,进而展开业务对接。在龙头企业对接方面,宗申集团做得不错,听了有关的意见后立马外包了零部件订单的活,使一百多个微型企业跟着它转动起来,与此同时,这些微型企业的活动也降低了大企业的运行成本。市经信委、中小企业局、工商联、总工会都可以找一些平台提供给微型企业,同时,微型企业也可以对这类平台给予特别关注,动点脑筋去开展对接。

  第三,建立创业平台。利用危旧房改造,旧厂房、旧仓库的改造,搞一些微型企业的孵化楼、创业基地。目前,全市范围已经有了64个微企的孵化园、创业基地。比如说沙坪坝区就和美院搞了大学生创业园,现在推出了五千平方米,有58户微型企业入户,480人就业。南岸在南坪商圈把一个闲置的楼改造成孵化器,第一期已经投用的是两千平方米,吸引了30户微型企业,250人在里边就业,现在正紧锣密鼓在搞第二期,再推两千平方米,年内可能再增加30户微企。两江新区有一个五千平方米的创业园,吸引了差不多50户微企。万州在经开区推出了一个五千平方米的孵化器创业基地,也吸引了59户微型企业,现在正在搞第二期。这里特别要说的是江北区在嘉陵三村,就在观音桥商圈的背后,一个原来又脏又乱又旧的老式公寓居民区,将三栋楼作为微型企业的孵化器、创业园,有3500平方米投入使用,有52家微型企业420人在里面,他们开园的时候,我专程去参加了开园仪式。

  在一系列务实、合理的扶持政策推动下,全市微型企业发展迅速,目前已累计发展微型企业4.2万户,促进30多万人就业

  黄奇帆说,在一系列务实、合理的扶持政策推动下,全市微型企业发展迅速,目前已累计发展微型企业4.2万户,发放财政补助资金12亿余元,减免各项工商行政规费2000多万元,促进30多万人就业。需要指出的是,不仅市政府出台的“1+3+3”的扶持政策对微企发展起到很好的催生作用,各区县发明的一些配套政策同样功不可没。一是通过多种形式宣传微企扶持政策。比如说开县组织乡亲会,向返乡农民工大力宣传返乡创业、微型企业的优惠,通过电视、报纸等媒体,高密度宣传微型企业扶持政策,让群众知晓惠民政策。二是对微型企业给予注册奖励,以降低企业风险,打消企业主的顾虑。如垫江、酉阳等区县,给微型企业的注册奖励达到3-5万元。三是鼓励外来投资,对推荐鼓励类投资,政府按一定比例对引荐人进行奖励。四是送一程的优惠政策,如黔江区对新成立的微型企业实行免工商注册费、免收各类工本费、三年内免收证照年审行政性收费,实行最高免三年税收政策。五是实行微型企业申办一单通和限时办结制度。如梁平县一次性告知申办流程和程序,微型企业培训原则上达到40人就开班,集中评审原则上5个工作日完成,集中评审后立即发放营业执照。整个申办流程在手续全的情况下,原则下应该在15个工作日内办结。六是建立微型企业协会,如永川区为微型企业提供法律咨询,财务核算,融资贷款,信息沟通等各项服务。潼南县4月组建微型企业协会,领取了社团登记证。七是对微型企业采取结队帮扶政策。如渝中区、江津区等确定了重点帮扶微型企业名单,各相关部门结合自身职责职能,扎实开展对重点微型企业联系帮扶。从这些出台的政策可以看出,重庆各级政府推动微型企业发展是真情实意,满腔热忱,不是作秀。各区县结合实际,不断简化扶持微型企业发展的流程,严格按照相关规定选择发展对象,并为微企创业规模设定了一定条件,确保了微企的发展质量,在已经成功创办的微企中,有的已在政府扶持下不断发展壮大。

  此外,重庆的财务金融政策也为微型企业发展提供了动力。一是重庆市各大金融机构普遍建立中小企业服务部,为中小微企业融资开通短平快的贷款流程,同时在小微企业贷款品种上,作出了很多改进创新。二是加强发展本地银行以及担保公司、小贷公司、金融租赁公司等新兴业态金融机构,丰富了重庆小微企业的信贷市场。三是市级相关部门出台政策,加大对两翼地区资金支持力度。四是区县政府提供各种财政贴息贷款。不少区县针对微型企业生产经营过程中存在的融资难问题,积极与重庆银行、农商行、邮政银行等金融机构联系,通过开辟绿色通道,建立微型企业贷款储备库落实贷款利率、期限等优惠政策,提高服务微型企业的效率。

  特别值得一提的是,重庆银行推出的“微型企业微企通”贷款,是他们在当今中国的金融环境当中,为支持微型企业量身订做的,是落实市委、市政府的要求,解决问题的一个具体方案。具体做法叫“12345”,所谓“1”,是指一张表格完成申请、调查、审批全部手续,这张表格只要填两项内容,一是企业人数之类的基本信息,二是融资需求的信息。“2”是指两个主题,申请可以用微型企业的企业名申请,也可以用股东名申请,两个主题挑一个。“3”是指三个贷款条件,一是市工商局认可注册批准的微型企业;二是有良好的信用,所谓良好信用就是没有坏账记录,信用良好;三是贷款的用途是实实在在的工商企业活动,不是去买房子、炒股票等虚拟的筹资行为。“4”是指四种担保方式,一是信用担保,二是保证金担保,三是抵押贷款担保,四是业务合同质押担保。“5”是指五天放款,批了以后,五天内钱到账上。这个“12345”五分钟就可以搞清楚、弄明白,每个微型企业记住这“12345”,就可以到重庆银行贷款。今后,三峡银行、重庆农商行也要向重庆银行学习,为微型企业提供便捷贷款。

  支持微型企业是支持民生,是支持草根阶层,是支持劳苦大众,更是支持中国国民经济战略转型,支持整个国民经济持续健康发展,支持国家有效克服世界金融危机冲击的有效手段

  黄奇帆说,目前,全市微型企业发展形势不错,但仍然存在一些薄弱环节,将这些情况分析清楚以后,才能进一步坚定信心,更加务实做好推进工作,使微型企业更好发展。首先就是要理清对民营企业、中小型企业、微型企业的整体布局战略上怎么支持,怎么发展的问题。总结起来,其实就是四句话:一是大型民企与国有企业同等国民待遇;二是帮助中小企业解决融资难的问题;三是帮助微型企业解决资本金;四是个体户给他活动空间。把握了这四个基本宗旨,然后因地制宜制定具体政策就可以了,各级各部门对此要加深理解和认识。

  其次,要加深对不同经济形势下发展微型企业作用的认识和判断。经济形势好的时候,我们要促进个体户、微型企业发展;经济形势不好的时候,政府挽救经济,挽救社会危机的最重要措施,是要更努力地推进微型企业和个体户、中小企业等实体经济发展,这是任何地方政府、任何国家破解金融危机的不二法门,离开这个都是泡沫,都是不解渴的。

  应该说,面对一个大的经济危机,对一个社会一个国家来说,摆脱危机的方法只有两种:一是通过科技进步与创新,创造出对人类前途有战略拉动意义的科研成果,然后科研成果又被大企业大规模地工商产业化,形成几万亿的增量来弥补原来的缺口;二是在困难的经济局面中,千千万万的穷人、下岗工人自我创业,自我奋斗,形成原始积累,逐渐发展壮大,这个过程也会让政府、国家、社会走出困境。这时候明智的政府该干什么呢?一是拿出钱来,对一切有可能拉动高科技产业化发展的科研成果,有战略远见地支持一把;二是拿出钱来,给中小企业免税,给微型企业、老百姓创业提供资本金鼓励,降低中小企业、微型企业养老保险、医疗保险等费用,降低其运营成本,促进中小企业、微型企业健康成长。

  化解目前的金融危机,很重要的是要通过实业救国,发展中小企业微型企业救国,高科技产业化救国。因此,在这种情况下,要使我们的经济健康平稳发展,微型企业应该发挥更大的作用。总之,大家要明白,促进中小企业、微型企业更好发展,不仅有利于改善民生,缩小三个差距,而且对明年整个中国在世界经济竞争和金融危机拖累背景下,怎么能够持续有效发展,都是有战略意义的。所以,支持微型企业是支持民生,是支持草根阶层,是支持劳苦大众,更是支持中国国民经济战略转型,支持整个国民经济持续健康发展,支持国家有效克服世界金融危机冲击的有效手段。

  在国家政策允许的范围内,最大限度提高微企的税收起征点,从营业额2万元开始征税

  黄奇帆说,促进微型企业更好发展,当前要注意抓好以下几方面的工作。一是要用好现在的扶持政策,明确目标人群,在工商登记的时候,要注意防止中大型企业以及社会游资进入这个体系,使其挤压草根阶层群众创业,造成该进的没进,不该进而进入的情况发生。二是要进一步简化微型企业在融资贷款、扶持资金使用等方面的手续。同时,财政补贴要进一步规范,统一通过工商局,在注册的时候一次补贴给微型企业。三是微型企业从业人员在办理养老保险、医疗保险、失业保险的问题上,从实际出发,不要一刀切,要采取相对变通的办法降低其负担。四是政府有关部门要打破常规,专题研究行业前置许可的问题,要统一口径,提高办事效率。同时对各种行业门类的微企都要加快推进,形成行业发展方向上、产业导向上的鼓励。五是基层乡镇、街道要进一步提高对发展微型企业的认识,税务部门要切实落实微企的免税政策,同时在免税期过后,微企是继续享受个体户政策还是中小企业的优惠政策,要有具体的口径,特别是要在国家政策允许的范围内,最大限度提高微企的税收起征点,从营业额2万元开始征税。此外,还要清理各种税费,该免的就免。六是要抓好创业培训,工会、团委、工商联、社团组织等要一起努力。相信在大家的共同努力下,一定能克服微企发展面临的各种问题和困难,将重庆的微型企业搞得蒸蒸日上。

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